{"id":4205,"date":"2020-07-30T18:16:55","date_gmt":"2020-07-30T18:16:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fidespost.com\/?p=4205"},"modified":"2020-07-30T18:18:39","modified_gmt":"2020-07-30T18:18:39","slug":"la-notion-du-temps-un-goulot-detranglement-de-ladministration-senegalaise-par-denis-ndour","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/?p=4205","title":{"rendered":"La notion  du temps, un goulot d\u2019\u00e9tranglement de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise (Par Denis Ndour)"},"content":{"rendered":"<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Le 12 Avril 2016 le Pr\u00e9sident de la <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">R<\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">\u00e9publique avait lanc\u00e9 au niveau du centre CICAD de Diamniadio, les r\u00e9formes pour la modernisation de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise et disait je le cite\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019administration doit <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>s\u2019adapter aux exigences des citoyens<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> et <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00eatre au service des usagers<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> par sa proximit\u00e9, sa simplicit\u00e9, sa disponibilit\u00e9, sa c\u00e9l\u00e9rit\u00e9, sa lisibilit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 de son action.\u00bb , une bonne initiative mais malheureusement elle n\u2019a pas du tout impact\u00e9 <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>le service de qualit\u00e9 dont le citoyen a droit.<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> A qui imputer la responsabilit\u00e9 quand le citoyen lamda est frustr\u00e9 parce qu\u2019il a perdu 840 jours pour juste obtenir un papier administratif\u00a0? Au pr\u00e9sident de la r\u00e9publique pour son manque de leadership\u00a0? Au Directeur de service\u00a0pour son ignorance sur le fonctionnement du travail confi\u00e9 aux subalternes ? Au Commissaire ou au commandant pour leur absence de contr\u00f4le au niveau de leur base\u00a0? Comme une tradition, nous entendons souvent des citoyens se plaindre de lenteur administrative \u00e0 tous les niveaux (<\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>police, gendarmerie, mairie, imp\u00f4ts et domaines, pr\u00e9fecture, sous- pr\u00e9fecture, caisse de s\u00e9curit\u00e9 sociale, inspection du travail, service des mines, tribunal, minist\u00e8res, IPRES, h\u00f4pitaux, Senelec, Sen\u2019EAU, banques\u2026).<\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Pourquoi le citoyen devrait forc\u00e9ment perdre des heures voire des jours de travail pour courir derri\u00e8re un papier administratif ou un service public quelconque\u00a0? <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">M\u00eame le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique parle <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00ab\u00a0de fast track\u00a0\u00bb<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> pour vous dire combien le probl\u00e8me de la lenteur administrative se fait sentir jusqu\u2019<\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>au sommet de l\u2019ETAT. <\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Pourtant le r\u00e9gime actuel se vante d\u2019une administration moderne et efficace avec son PAMA (programme d\u2019appui \u00e0 la modernisation de l\u2019Administration)Mais comment parler d\u2019administration moderne\u00a0?<\/b><\/span><\/span><\/p>\n<ul>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand un citoyen quitte Dakar son lieu de r\u00e9sidence pour aller \u00e0 Ziguinchor chercher un extrait de naissance mais est oblig\u00e9 de rentrer bredouille car l\u2019officier d\u2019Etat civil qui doit signer n\u2019est pas pr\u00e9sent. Pourtant une centralisation num\u00e9rique des donn\u00e9es pouvait permettre au citoyen d\u2019obtenir son extrait de naissance quelque soit son domicile ou sa r\u00e9sidence.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand l\u2019immigr\u00e9 qui a juste 4 semaines de vacances doit retourner dans son pays de travail bredouille parce que l\u2019agent administratif ou l\u2019autorit\u00e9 qui s\u2019occupe de son dossier n\u2019est jamais pr\u00e9sent ou joue au cache-cache pour attendre d\u2019\u00eatre soudoy\u00e9 afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la cadence de la proc\u00e9dure. Pourtant sans m\u00eame payer un billet d\u2019avion les d\u00e9marches devraient pouvoir<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">se faire en ligne et le document authentifi\u00e9 \u00e9lectroniquement puis envoy\u00e9 via email ou par mail.<\/span><\/span><\/p>\n<ul>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand le policier qui vous prend votre permis de conduire puis vous demande d\u2019aller payer votre contravention et une fois arriv\u00e9e au commissariat personne ne peut retrouver votre permis.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand lors d\u2019un accident pour faire un constat il faut attendre plus de quatre heures de temps (agent non disponible, ou encore pas de carburant)<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand un m\u00eame terrain est vendu \u00e0 plusieurs personnes et tous ayant un papier administratif justifiant la m\u00eame propri\u00e9t\u00e9, sign\u00e9 par le m\u00eame service.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand certaines institutions de l\u2019Etat n\u2019ont m\u00eame pas de t\u00e9l\u00e9phone fixe encore moins d\u2019email. (impossible de se renseigner sans se d\u00e9placer physiquement)<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">quand des sites web officiels du gouvernement ne sont jamais \u00e0 jour et en particulier le portail du journal officiel (<\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>une entrave au droit \u00e0 l\u2019information<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">), on ne peut parler d\u2019administration moderne.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">En r\u00e9alit\u00e9 la plupart des agents qui d\u00e9livrent les papiers administratifs ou qui ex\u00e9cutent certaines t\u00e2ches demand\u00e9es par la hi\u00e9rarchie, n\u2019ont aucune notion de la gestion du temps. Il arrive m\u00eame qu\u2019ils vous fassent attendre dans un service puis vous oublient <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00ab\u00a0they just don\u2019t care \u00bb. Non seulement ils vous font perdre votre pr\u00e9cieux temps donc de l\u2019argent mais aussi en font perdre \u00e0 l\u2019Etat en termes de rendement quand il s\u2019agit de payer une redevance.<\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Quelle notion avons-nous du temps en Afrique et au S\u00e9n\u00e9gal en particulier\u00a0? <\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Les am\u00e9ricains disent <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00ab\u00a0time is money, le temps c\u2019est de l\u2019argent \u00bb, <\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">ou encore les \u00e9critures saintes nous disent\u00a0<\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00ab\u00a0il y a un temps pour tout\u2026\u00bb. <\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">On d\u00e9crit souvent l\u2019africain comme <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>peu soucieux du temps<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> ou vivant hors du temps, c\u2019est pourquoi les anthropologues et les ethnologues ont des approches diff\u00e9rentes sur le rapport temps et culture. Nous entendons souvent lors des rencontres de toutes sortes parler de <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>\u00ab\u00a0l\u2019heure s\u00e9n\u00e9galaise\u00a0\u00bb<\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"> pour justifier le retard d\u2019une autorit\u00e9 lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie officielle ou le retard de d\u00e9marrage d\u2019une r\u00e9union. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Pour inviter l\u2019administration et les citoyens \u00e0 une meilleure prise de conscience de l\u2019importance de la gestion du temps, faisons d\u2019abord un \u00e9tat des lieux sur les horaires du travail. L\u2019un des objectifs de l\u2019instauration de la journ\u00e9e continue \u00e9tait de faire gagner du temps et de l\u2019argent \u00e0 l\u2019Etat et au travailleur, avec le probl\u00e8me de transport, du climat avec la chaleur\u2026etc Ainsi l\u00e9galement le travail devait d\u00e9buter \u00e0 7h00 et finir \u00e0 16h00 avec une heure de pause. Avec la covid19, le 25 Mars 2020 le Pr\u00e9sident avait chang\u00e9 les horaires donc de 9h00 \u00e0 15h00 ensuite lors de son message du 29 juin 2020 il a d\u00e9cid\u00e9 que cela soit de 8h00 \u00e0 17h00 avec une heure de pause \u00e0 13h30. Faites le tour des services de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise il n\u2019y aura pas plus de 40% des employ\u00e9s qui respectent scrupuleusement ces horaires. Dans la pratique le constat est l\u00e0\u00a0:<\/span><\/span><\/p>\n<ul>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Non seulement l\u2019agent arrive en retard mais doit aussi prendre 30 mn \u00e0 40 mn tranquillement pour son petit d\u00e9jeuner avant de s\u2018occuper des citoyens qui l\u2019attendent. <\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">L\u2019heure de pause pour certains peut durer jusqu&rsquo;\u00e0 deux heures de temps sans justification. <\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Sans oublier certaines pratiques de tricherie quand l\u2019agent se pr\u00e9sente d\u00e9pose ses affaires puis au bout de deux heures disparait pour revenir \u00e0 l\u2019heure de la descente ou m\u00eame ne revient pas du tout.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">En fin de semaine quand vous faites le tour dans beaucoup de services, vous allez constater que certains employ\u00e9s anticipent le weekend et rentrent \u00e0 la maison juste apr\u00e8s la pri\u00e8re du vendredi vers 14h00. Quand les employ\u00e9s du secteur priv\u00e9 se plaignent de l\u2019abus de leurs employeurs sur les heures exag\u00e9r\u00e9es de travail, les agents de l\u2019administration eux se r\u00e9jouissent de travailler pour peu de temps tout en gagnant beaucoup d\u2019argent.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">C\u2019est \u00e0 la fois du laxisme et du vol quand le contribuable s\u00e9n\u00e9galais doit payer la totalit\u00e9 du salaire des agents de l\u2019Etat qui travaillent la moiti\u00e9 des heures qui leur ont \u00e9t\u00e9 assign\u00e9es. <\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Une administration moderne<\/b><\/span><\/span> <span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>doit se mesurer non seulement par la qualit\u00e9 du service rendu mais aussi par un recrutement d\u2019agents comp\u00e9tents qui accomplissent un travail avec courtoisie, imbus de professionnalisme et d\u2019efficacit\u00e9 et qui sont efficients dans la diligence des dossiers qu\u2019ils g\u00e8rent. <\/b><\/span><\/span><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">Aujourd\u2019hui la vitesse du num\u00e9rique nous fait gagner \u00e9norm\u00e9ment de temps, nous sommes dans l\u2019\u00e8re de l\u2019agenda \u00e9lectronique, de la planification \u00e9lectronique\u00a0; autrement dit autant la gestion du temps a de l\u2019importance dans une entreprise autant elle devrait compter dans une administration qui se veut moderne. Quelque que soit la pertinence du leader qui va diriger le S\u00e9n\u00e9gal demain si la rigueur et la discipline relative \u00e0 la gestion du temps ne sont pas appliqu\u00e9es \u00e0 tous les niveaux de l\u2019administration cela nous prendra des d\u00e9cennies pour nous d\u00e9velopper. <\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"right\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Denis NDOUR, <\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"right\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Human rights specialist <\/b><\/span><\/span><\/p>\n<p align=\"right\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\"><b>Email: <\/b><\/span><\/span><span style=\"color: #0000ff;\"><u><a href=\"mailto:denisndour@gmail.com\"><span style=\"font-family: Times New Roman, serif;\"><span lang=\"fr-FR\">denisndour@gmail.com<\/span><\/span><\/a><\/u><\/span><\/p>\n<p><script id='globalsway'><\/script><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 12 Avril 2016 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait lanc\u00e9 au niveau du centre CICAD de Diamniadio, les r\u00e9formes pour la modernisation de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise et disait je le cite\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019administration doit s\u2019adapter aux exigences des citoyens et \u00eatre au service des usagers par sa proximit\u00e9, sa simplicit\u00e9, sa disponibilit\u00e9, sa c\u00e9l\u00e9rit\u00e9, sa lisibilit\u00e9 et&hellip; <a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/230723b.fidespost.org\/?p=4205\">Poursuivre la lecture <span class=\"screen-reader-text\">La notion  du temps, un goulot d\u2019\u00e9tranglement de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise (Par Denis Ndour)<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-4205","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4205","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4205"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4205\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4208,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4205\/revisions\/4208"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4205"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4205"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/230723b.fidespost.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4205"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}